Un reporte presentado a la fiscal general de Israel, Gali Baharav-Miara por el Instituto Zulat para la Igualdad y los Derechos Humanos señala posibles peligros para la libertad de expresión y la libertad de protesta en las elecciones.
El informe solicita nuevas restricciones a la Policía de Israel, controlada por el ministro de Seguridad Nacional, Itamar Ben Gvir, para impedirle llevar a cabo acciones que puedan socavar la integridad, la imparcialidad y la libertad de los comicios.
El reporte, redactado por la directora ejecutiva de Zulat, Einat Ovadia, y el abogado Itay Mack, denuncia un patrón recurrente de “intervención operativa indebida del ministro de Seguridad Nacional, Ben Gvir, en los últimos tres años y medio en la aplicación de la ley y el uso de la fuerza en casos relacionados con manifestaciones y delitos de incitación”.
Los autores del informe argumentan que, durante una breve y concentrada campaña electoral, quienes puedan verse perjudicados por abusos policiales tendrán dificultades para recurrir a los tribunales en busca de reparación.
Por lo tanto, “las directrices vigentes en la jurisprudencia, así como las de la Fiscal General y el Fiscal del Estado, son insuficientes, y ante la proximidad de la campaña electoral, hay una necesidad esencial y urgente de establecer una directiva especial que fortalezca la protección de las libertades de expresión y protesta, y establezca mecanismos de control y supervisión legal de la conducta de la policía”, señala el informe.
El reporte cita ejemplos de los últimos años en los que Ben Gvir y la policía “aprovecharon el frágil marco legal y el estado de guerra, e intentaron restringir e incluso impedir por completo que rivales políticos y ciudadanos que se oponen a sus políticas, y en especial la minoría árabe, ejercieran sus libertades de expresión y protesta”.
Baharav-Miara ha exigido al primer ministro Benjamín Netanyahu destituir a Ben Gvir por sus reiteradas violaciones de su compromiso de no intervenir en la labor policial.
Entre los casos detallados por el Instituto Zulat —un centro de estudios liberal fundado por la exlíder del partido Meretz, Zehava Galón— se encuentran ejemplos citados por Baharav-Miara en su respuesta a las peticiones presentadas ante la Corte Suprema de Justicia respecto a una enmienda a la Ordenanza de la Policía —una controvertida legislación de finales de 2022 que otorgó a Ben Gvir autoridad directa y sin precedentes sobre la política de la policía.
En ese contexto, “el Ministro de Seguridad Nacional intentó repetidamente restringir e incluso impedir por completo que la oposición ejerza sus libertades de expresión y protesta”, señala el informe.
Otros ejemplos citados en el informe incluyen el uso “masivo e ilegal” de la fuerza contra manifestantes antigubernamentales, la obstrucción de las investigaciones del Departamento de Investigaciones Internas de la Policía contra agentes violentos y la prohibición de izar la bandera palestina, que se tradujo en un cambio en la política de aplicación de la ley.
El informe destacó además una redada de la policía en las oficinas del partido Hadash, de mayoría árabe en Nazaret, y de Maki (el Partido Comunista de Israel), la detención de altos funcionarios del partido hace dos años, y una redada en un club juvenil de Hadash en la ciudad de Umm al-Fahm, donde se confiscaron banderas palestinas.
Argumentó que la nueva política se está extendiendo a través del mando policial. Por ejemplo, citó una declaración del excomisario de policía Kobi Shabtai: “Quien quiera ser ciudadano de Israel, es bienvenido aquí. Quien quiera identificarse con Gaza, lo subiré a los autobuses que están evacuando a la gente allí ahora mismo”.
El informe señaló que esta declaración contradice el espíritu de la jurisprudencia y las directrices de las autoridades de asesoría jurídica, según las cuales la policía no puede impedir la exhibición de carteles con contenido crítico o desafiante.
Enumeró una serie de casos en los que Ben Gvir intervino abiertamente en la aplicación de la ley en casos de incitación a la violencia.
En febrero de 2023, Netanyahu anunció que acordó con Ben Gvir la creación de un grupo de trabajo especial para combatir la incitación palestina, y un año después, la policía anunció que el equipo había gestionado 1010 publicaciones que incitaban a la violencia.
A principios de 2026, Ben Gvir nombró a un funcionario para dirigir un “departamento de delitos de incitación”, que elude las aprobaciones requeridas del Ministerio de Justicia y los asesores legales.
El informe señala: “El departamento tiene como objetivo monitorear las declaraciones en línea de “objetivos policiales”, que podrían incluir manifestantes, líderes de protestas y activistas políticos. Si bien, tras una orden provisional emitida por la Corte Suprema de Justicia, el Comisionado de la Policía anunció que suspenderá la actividad de la sección, el mensaje del ministro a los agentes de policía es claro”.
Los autores del informe advirtieron que Ben Gvir y la policía bajo su mando de facto podrían aprovechar la breve e intensa campaña electoral con el fin de aplicar la ley de forma excesiva o insuficiente según intereses políticos.
“Aplicarán la ley de forma excesiva y desproporcionada contra grupos o individuos en función de su afiliación política, nacional o étnica, y, por otro lado, se abstendrán de hacerla cumplir contra grupos o individuos debido a su afiliación política o ideológica y su cercanía al Ministro o al gobierno”, señala el informe.
En tal situación, advirtieron los autores, no será posible recurrir a los tribunales ni obtener una reparación adecuada y rápida, ya que “la fricción entre la policía y la ciudadanía es frecuente y constante, y requiere la existencia de un marco legal claro y definido”.
Los autores propusieron establecer, entre otras cosas, las siguientes nuevas disposiciones:
- Exigir al Comisionado de la Policía informar sobre cada caso de interferencia de Ben Gvir o de personas que actúen en su nombre en la autorización de manifestaciones, la aplicación de la ley y el uso de la fuerza durante las mismas, así como el manejo de delitos de incitación por la policía.
- Exigir la aprobación del Jefe de la Fiscalía Policial antes de iniciar una investigación sobre delitos relacionados con protestas.
- Exigir la aprobación de un alto funcionario de la Fiscalía General del Estado antes de iniciar una investigación sobre delitos de incitación.
- Exigir la aprobación judicial antes de imponer condiciones restrictivas que vulneren la libertad de expresión y la libertad de protesta.
- Exigir que las restricciones a la protesta se impongan solo con la aprobación de un alto órgano jurídico y de la Fiscalía General.
Estas medidas, y otras recomendadas en el informe, tienen como objetivo reducir el riesgo. Según el informe, debido a la intervención del Ministro de Seguridad Nacional, la policía aplicará la ley y utilizará la fuerza contra declaraciones y manifestaciones de manera injustificada, desigual e ilegal, perjudicando así la competencia política y socavando la integridad, la imparcialidad y la libertad de las elecciones.
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