SILVIA SCHNESSEL PARA AGENCIA DE NOTICIAS ENLACE JUDÍO MÉXICO – Se habla mucho del P5 + 1 que está negociando con Irán sobre el programa nuclear de ese país. Pero, ¿qué es exactamente el P5 + 1, el grupo de seis potencias mundiales que, desde 2006, han coordinado estos esfuerzos diplomáticos? “P5” representa los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU en China, Francia, Rusia, Reino Unido y Estados Unidos, mientras que el “1” se refiere a Alemania. Así es como cada uno de estos países ve las conversaciones actuales y su papel en las negociaciones:
Francia: Abogado de fuertes sanciones
Por Simone Rodan-Benzaquen, Directora del AJC Europa (con sede en París)
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Francia ha mantenido fuertemente su postura de la disuasión nuclear desde la presidencia de Charles de Gaulle en la década de 1960. En particular, desde 2007, y como miembro del P5 + 1, Francia ha adoptado la línea más dura, abogando por sanciones más firmes más allá del alcance de las resoluciones de la ONU y las garantías más sólidas de que Irán no desarrolle capacidad nuclear. Durante las negociaciones sobre el Plan de Acción Conjunto en noviembre de 2013, Francia se opuso al primer borrador de un acuerdo marco, ya que no era lo suficientemente fuerte en los temas de las reservas de uranio, el enriquecimiento, la congelación de las nuevas instalaciones, y la supervisión internacional. El Ministro de Relaciones Exteriores, Laurent Fabius, ha dicho: “Francia quiere un acuerdo, pero uno sólido que realmente garantice que Irán pueda tener acceso a la energía nuclear civil, pero no la bomba atómica”. Cuando el Parlamento iraní votó recientemente prohibir el acceso internacional a sitios militares y documentos, Fabius respondió, “Francia no aceptará un acuerdo si no está claro que las inspecciones pueden realizarse en todas las instalaciones iraníes, incluyendo instalaciones militares”.
Rusia: Un acertijo envuelto en un misterio dentro de un enigma
Por Sam Kliger, Director AJC de Asuntos Comunitarios de Judíos Rusos
Rusia juega un papel ambiguo en las negociaciones, y su enfoque es una complicada mezcla de escepticismo y realpolitik que deben ser vistos en un contexto más amplio de la política exterior rusa. Rusia ayudó al programa nuclear iraní, durante dos décadas, y construyó la planta nuclear de Bushehr. Pero desde 2006, Rusia ha votado a favor de todas las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Irán, incluidas las cuatro que impusieron sanciones, pero se opuso fuertemente a todas las sanciones adicionales “unilaterales” adoptadas por los EE.UU., considerándolas “ilegítimas”. Mientras que las autoridades rusas han puesto de relieve que Rusia no quiere, y no tolerará, un Irán con bomba atómica, se ha opuesto a la “opción militar”, y recientemente anunció que Moscú suministraba misiles antiaéreos S-300 a Teherán. Rusia ha expresado su escepticismo sobre la eficacia de las sanciones y apoya una solución diplomática, alegando que no hay pruebas de que Teherán esté llevando a cabo investigación sobre armas nucleares. Por un lado, Rusia sigue siendo el más cercano aliado de Irán en las conversaciones, pero por el otro, los funcionarios estadounidenses consideran el papel de Rusia como útil. Si se llega a un acuerdo y levantan las sanciones, Rusia se beneficiará de la ampliación de la cooperación económica y militar con Irán; si las negociaciones fracasan, Rusia continuará sus estrechos vínculos con Irán.
China: Énfasis en la estabilidad regional e Iniciativas Económicas
Por Shira Loewenberg, Directora AJC del Instituto de Asia y el Pacífico
China está a favor de una solución negociada a través del diálogo pacífico, y ha reiterado su oposición a las sanciones unilaterales. Para Pekín, las negociaciones del P5 + 1 deben resultar en el permiso a Irán para utilizar la energía nuclear con fines pacíficos, pero pondría en marcha un programa de verificación estricta para asegurar que Irán no está persiguiendo armas nucleares. Los intereses primarios de China en las negociaciones son asegurar los suministros de petróleo críticos (Irán es el tercer mayor proveedor de energía de China), y promover la estabilidad regional para permitir sus iniciativas económicas, en particular “Un Cinturón, Un Camino”, que tienen como objetivo conectar a China con África y Europa y los países intermedios. China se ve a sí misma como un árbitro neutral en las negociaciones del P5 + 1. Si bien busca un acuerdo global que responda a los intereses de la comunidad internacional, China también está comprometida con el desarrollo de los vínculos económicos y políticos más estrechos con Irán en su propio interés nacional.
Estados Unidos: El líder de las negociaciones
Por Aaron Jacob, AJC Director Asociado de Asuntos Internacionales
Los sucesivos gobiernos de Estados Unidos han sostenido que la búsqueda de Irán de capacidad de armas nucleares amenaza a Estados Unidos y la seguridad mundial, la estabilidad regional y el régimen internacional de no proliferación. El presidente Obama ha dicho en repetidas ocasiones que EE.UU. se ha comprometido a impedir que Irán adquiera armas nucleares. La administración ha conducido los esfuerzos para crear un régimen de sanciones internacionales eficaces, cuyos efectos graves han llevado a Irán de nuevo a la mesa de negociaciones. Como líder del P5 + 1, EE.UU. busca límites verificables lo más bajos posibles, sobre la capacidad de Irán para producir el material nuclear para fabricar una bomba, e insiste en la vigilancia estricta. Dado que Irán ya ha desarrollado tecnologías nucleares y ningún acuerdo puede borrar ese conocimiento, EE.UU. y sus socios han perseguido un paquete realista que bloquearía las vías del uranio y el plutonio de Irán a las armas nucleares y protegerse contra cualquier programa nuclear militar encubierto. En respuesta a los críticos que quieren negar a Irán el derecho a enriquecer uranio, el gobierno dice que eso no es ni factible ni necesario para impedir que Irán adquiera armas nucleares. EE.UU. busca tranquilizar a sus aliados regionales, principalmente a Israel y los Estados del Golfo, que no tienen nada que temer de la cantidad pendiente, pero hasta el momento con muy poco éxito. En mayo de 2015, el Congreso aprobó una legislación para que la administración transmitiera el texto de un acuerdo con Irán a la revisión del Congreso. El Congreso puede promulgar una resolución rechazando la oferta, pero tal resolución estará sujeta al veto presidencial.
El Reino Unido: Alineado con Estados Unidos
Por Daniel Schwammenthal, Director AJC del Instituto Transatlántico
La relación especial entre Estados Unidos y el Reino Unido ha significado históricamente estrecha cooperación militar y de seguridad entre los dos países, y el Reino Unido, aunque miembro de la Unión Europea, a menudo se alinea más cerca de las posiciones de política exterior por lo general más rígidas de Estados Unidos que con las de sus socios europeos. Así, durante las negociaciones nucleares con Irán en los últimos dos años, el Reino Unido ha coordinado estrechamente su política con Washington. Cuando EE.UU. se hizo cargo como negociador principal del P5 + 1, los británicos han apoyado la estrategia de la administración Obama, incluyendo la serie de decisiones de Estados Unidos de alejarse de las posiciones indicadas hechas al inicio de las negociaciones.
Alemania: Aparentemente ansiosa por llegar a un acuerdo
Por Deidre Berger, Director AJC del Instituto de Berlín Ramer
De todas las potencias en la negociación, Alemania ha parecido a veces la más ansiosa por llegar a un acuerdo con Irán. Esta posición es impulsada por preocupaciones relativas a la intervención militar, la preocupación por las ambiciones hegemónicas de Irán, y el tirón del mercado iraní en la industria alemana. De hecho, el tema es una de las prioridades de la política exterior de Alemania, con el ministro de Relaciones Exteriores alemán, Frank-Walter Steinmeier, haciendo hincapié en lo que él llama una oportunidad histórica, haciéndose eco de posiciones similares en Estados Unidos. No obstante, el ministro Steinmeier y otros funcionarios han declarado en repetidas ocasiones que Alemania no apoyará un acuerdo que ponga en peligro la seguridad regional, hace caso omiso de las preocupaciones de Israel, y no logra bloquear que Irán obtenga armas nucleares en los próximos 10 a 15 años. La respuesta está en la letra pequeña, y los funcionarios alemanes aún no están convencidos de que la sustancia del acuerdo será asegurar el acceso sin restricciones al programa nuclear iraní, así como mecanismos de supervisión eficaces. Sin embargo, es probable que continúe la negociación, siempre y cuando vean una oportunidad seria de llegar a un acuerdo aceptable.
Fuente: AJC Global Jewish Advocacy
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