La propuesta de 28 puntos de Trump para poner fin a la guerra de Rusia en Ucrania fue presentado en Kiev.
Washington y Moscú colaboraron en la elaboración del borrador, que ofrece condiciones más favorables para Rusia, exigiendo a Ucrania la cesión de territorio, la renuncia a unirse a la OTAN, entre otras cosas. La agencia AP obtuvo una copia del borrador el jueves.
Esta es la propuesta de Trump en su totalidad:
1. Se confirmará la soberanía de Ucrania.
2. Se concluirá un acuerdo integral de no agresión entre Rusia, Ucrania y Europa. Se considerarán resueltas todas las ambigüedades de los últimos 30 años.
3. Se espera que Rusia no invada países vecinos y que la OTAN no se expanda.
4. Se celebrará un diálogo entre Rusia y la OTAN, con la mediación de Estados Unidos, para resolver todos los problemas de seguridad y crear las condiciones para la desescalada, con el fin de garantizar la seguridad global y aumentar las oportunidades de cooperación y el desarrollo económico futuro.
5. Ucrania recibirá garantías de seguridad sólidas.
6. El tamaño de las Fuerzas Armadas de Ucrania se limitará a 600.000 efectivos.
7. Ucrania acepta consagrar en su constitución que no se unirá a la OTAN, y la OTAN acepta incluir en sus estatutos una disposición que impida la futura admisión de Ucrania.
8. La OTAN acepta no estacionar tropas en Ucrania.
9. Aviones de combate europeos estarán estacionados en Polonia.
10. La garantía de EEUU.:
— EE. UU. recibirá una compensación por la garantía;
— Si Ucrania invade Rusia, perderá la garantía;
— Si Rusia invade Ucrania, además de una respuesta militar coordinada y decisiva, se restablecerán todas las sanciones internacionales, se revocará el reconocimiento del nuevo territorio y todos los demás beneficios de este acuerdo;
— Si Ucrania lanza un misil contra Moscú o San Petersburgo sin causa justificada, la garantía de seguridad se considerará inválida.
11. Ucrania cumple los requisitos para ser miembro de la UE y recibirá acceso preferencial a corto plazo al mercado europeo mientras se estudia esta cuestión.
12. Un amplio paquete global de medidas para la reconstrucción de Ucrania, que incluye, entre otras:
— La creación de un Fondo de Desarrollo de Ucrania para invertir en industrias de rápido crecimiento, como la tecnología, los centros de datos y la inteligencia artificial.
— Estados Unidos cooperará con Ucrania para reconstruir, desarrollar, modernizar y operar conjuntamente la infraestructura de gas de Ucrania, incluidos los gasoductos y las instalaciones de almacenamiento.
— Esfuerzos conjuntos para rehabilitar las zonas afectadas por la guerra, con el fin de restaurar, reconstruir y modernizar ciudades y zonas residenciales.
— Desarrollo de infraestructuras.
— Extracción de minerales y recursos naturales.
— El Banco Mundial elaborará un paquete de financiación especial para acelerar estos esfuerzos.
13. Rusia se reintegrará en la economía mundial:
— El levantamiento de las sanciones se debatirá y acordará por etapas y caso por caso.
— Estados Unidos suscribirá un acuerdo de cooperación económica a largo plazo para el desarrollo mutuo en los ámbitos de la energía, los recursos naturales, la infraestructura, la inteligencia artificial, los centros de datos, los proyectos de extracción de metales de tierras raras en el Ártico y otras oportunidades corporativas mutuamente beneficiosas.
— Se invitará a Rusia a reincorporarse al G8.
14. Los fondos congelados se utilizarán de la siguiente manera:
— Se invertirán 100 mil millones de dólares en activos rusos congelados en los esfuerzos liderados por Estados Unidos para la reconstrucción e inversión en Ucrania;
— Estados Unidos recibirá el 50% de las ganancias de esta iniciativa. Europa aportará 100 mil millones de dólares adicionales para incrementar la inversión disponible para la reconstrucción de Ucrania. Los fondos europeos congelados se desbloquearán. El resto de los fondos rusos congelados se invertirá en un vehículo de inversión conjunto entre Estados Unidos y Rusia que implementará proyectos conjuntos en áreas específicas. Este fondo tendrá como objetivo fortalecer las relaciones e incrementar los intereses comunes para crear un fuerte incentivo para no retomar el conflicto.
15. Se establecerá un grupo de trabajo conjunto entre Estados Unidos y Rusia sobre temas de seguridad para promover y garantizar el cumplimiento de todas las disposiciones de este acuerdo.
16. Rusia consagrará en la ley su política de no agresión hacia Europa y Ucrania.
17. Estados Unidos y Rusia acordarán prorrogar la vigencia de los tratados sobre la no proliferación y el control de las armas nucleares, incluido el Tratado START I.
18. Ucrania se compromete a ser un Estado no nuclear de conformidad con el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares.
19. La central nuclear de Zaporizhzhia se pondrá en marcha bajo la supervisión del OIEA, y la electricidad producida se distribuirá equitativamente entre Rusia y Ucrania (50:50).
20. Ambos países se comprometen a implementar programas educativos en las escuelas y en la sociedad con el objetivo de promover la comprensión y la tolerancia de las diferentes culturas y eliminar el racismo y los prejuicios:
— Ucrania adoptará las normas de la UE sobre tolerancia religiosa y protección de las minorías lingüísticas.
— Ambos países acordarán abolir todas las medidas discriminatorias y garantizar los derechos de los medios de comunicación y la educación ucranianos y rusos.
— Se rechazará y prohibirá toda ideología y actividad nazi.
21. Territorios:
— Crimea, Lugansk y Donetsk serán reconocidas como territorio ruso de facto, incluso por Estados Unidos.
— Jersón y Zaporiyia permanecerán congeladas a lo largo de la línea de contacto, lo que implicará su reconocimiento de facto a lo largo de dicha línea.
— Rusia renunciará a los demás territorios acordados que controla fuera de las cinco regiones.
— Las fuerzas ucranianas se retirarán de la parte de la óblast de Donetsk que controlan actualmente, y esta zona de retirada se considerará una zona de amortiguamiento neutral y desmilitarizada, reconocida internacionalmente como territorio perteneciente a la Federación Rusa. Las fuerzas rusas no entrarán en esta zona desmilitarizada.
22. Tras acordar los futuros acuerdos territoriales, tanto la Federación Rusa como Ucrania se comprometen a no modificarlos por la fuerza. Las garantías de seguridad no serán aplicables en caso de incumplimiento de este compromiso.
23. Rusia no impedirá que Ucrania utilice el río Dniéper para actividades comerciales, y se alcanzarán acuerdos sobre el libre transporte de grano a través del Mar Negro.
24. Se establecerá un comité humanitario para resolver los asuntos pendientes:
— Todos los prisioneros restantes y los cuerpos serán intercambiados en una sola operación.
— Todos los civiles detenidos y rehenes, incluidos los niños, serán liberados.
— Se implementará un programa de reunificación familiar.
— Se tomarán medidas para aliviar el sufrimiento de las víctimas del conflicto.
25. Ucrania celebrará elecciones en 100 días.
26. Todas las partes involucradas en este conflicto recibirán amnistía total por sus acciones durante la guerra y se comprometen a no presentar reclamaciones ni considerar quejas en el futuro.
27. Este acuerdo será jurídicamente vinculante. Su implementación será supervisada y garantizada por el Consejo de Paz, presidido por el presidente Donald J. Trump. Se impondrán sanciones por violaciones.
28. Una vez que todas las partes aprueben este memorando, el alto el fuego entrará en vigor inmediatamente después de que ambas partes se retiren a los puntos acordados para comenzar la implementación del acuerdo.
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