El "Acuerdo del Siglo" establecerá una nueva línea de base para la diplomacia en Oriente Medio

Enlace Judío México e Israel.- El plan de paz de Trump puede tratar menos de alcanzar un acuerdo final ahora, y más de establecer nuevos parámetros para una realidad cambiada.

HERB KEINON

Jared Kushner, el yerno del presidente de EE.UU. Donald Trump y asesor sénior, comentó el martes que el tan esperado plan de paz de Trump será desplegado “después de Ramadán“.

“Nos estábamos preparando [para implementar el plan] a fines del año pasado, y luego convocaron a elecciones israelíes“, dijo Kushner en la Cumbre TIME 100 de 2019 proclamando la selección de la revista la semana pasada de las 100 personas más influyentes en el mundo. “El primer ministro [Benjamin] Netanyahu tuvo una gran victoria, y está en proceso de formar su coalición. Una vez hecho esto, probablemente estaremos en medio del Ramadán. Así que esperaremos hasta después del Ramadán y luego presentaremos nuestro plan“.

O no.

No es la primera vez que esta administración utiliza el cronograma de “después del Ramadán” en referencia a cuándo presentará su “acuerdo del siglo“.

A principios de 2018, surgieron informes de que el plan se publicaría en la primavera; en la primavera, los informes indican que se lanzará después de Ramadán en junio; después del Ramadán, la especulación era que se lanzaría a principios del otoño. Para entonces, sin embargo, la gente especuló, como resultó, correctamente, de que no se daría a conocer antes de las elecciones parciales de EE.UU. el 6 de noviembre, para no hacer nada para alienar a la base evangélica en favor de Israel, muy a favor de Trump.

En septiembre, Trump dijo que lanzaría el plan en dos o cuatro meses. Pero luego se convocaron las nuevas elecciones israelíes en diciembre, y quedó claro que el plan no se emitiría durante la campaña, para no complicar las cosas para Netanyahu.

Si Netanyahu ahora necesita los 42 días que tiene a su disposición para formar un gobierno, ese período finalizará el 29 de mayo. Se espera que el Ramadán comience este año el 7 de mayo y finalice el 4 de junio. Esto significa que el 5 de junio la luna y las estrellas se alinearán justo para el lanzamiento del plan.

De manera realista, luego habrá una ventana de aproximadamente tres meses para que se presente el plan, hasta el Día del Trabajo en Estados Unidos, el 2 de septiembre, cuando la campaña de la elección presidencial de los Estados Unidos se ponga en marcha antes de las primarias en los primeros seis meses de 2020. Durante esa campaña, Trump volverá a ser reacio a hacer cualquier cosa que pueda alienar su base evangélica favorable a Israel.

El martes, Kushner se mostró decidido a presentar el plan, pero también lo hizo el propio Trump en septiembre pasado, solo para ser superado por los acontecimientos. Se pueden encontrar nuevas razones después del Ramadán para posponer su presentación también.

Por ejemplo, quizás Netanyahu, cargado con un gobierno de extrema derecha que sabe que no apoyará algunas de las concesiones que inevitablemente se le pedirá a Israel que haga bajo el plan, puede pedirle a Trump que no lo revele, para no poner en peligro a su gobierno.

O tal vez Trump escuchará algunas voces que se alzan en Washington para pedirle que no presente un plan que no tenga ninguna posibilidad de éxito, principalmente porque los palestinos ya lo han rechazado, sin haberlo visto, ya que hacerlo solo empeoraría la situación.

Una de las voces más prominentes en esta escuela de pensamiento es la de Robert Satloff, director ejecutivo del Instituto de Política para el Cercano Oriente de Washington. Hace dos semanas, escribió un artículo en el sitio web de la revista Foreign Policy en el que pedía a Trump que no presentara su plan, diciendo que se enfrentaba a un rechazo seguro y, como resultado, retrasaría los intereses de Estados Unidos en tres áreas críticas: “Podría llevar a la anexión de la Ribera Occidental (Judea y Samaria); podría dar al gobierno saudí una influencia sobre los Estados Unidos que no tiene actualmente; y distraería la atención del logro de la firma Trump de ejercer verdadera presión sobre el gobierno de Irán“.

De acuerdo con la lógica de Satloff, el actual status quo israelí-palestino está lejos de ser perfecto, pero ha llevado a una “entidad de gobierno que funciona razonablemente bien” en Cisjordania (Judea y Samaria), que impide que se convierta en una “plataforma para ataques con cohetes y terroristas contra Israel“.

Este status quo se derrumbaría, advirtió, si Abbas rechaza el plan, como ha dicho que haría. “A su vez, los derechistas israelíes aprovecharán el ‘no’ de Abbas para argumentar que Israel no tiene un socio negociador, eliminando una razón fundamental para mantener vivo el status quo“.

Además, argumentó, el plan necesitará un importante respaldo de Arabia Saudita para tener éxito, lo que le dará a los saudíes una influencia peligrosa sobre la política de Estados Unidos, y también “distraerá el logro de la firma del presidente en Medio Oriente: el impacto inesperadamente efectivo de la llamada Campaña de máxima presión sobre Irán“.

El martes, sin embargo, Kushner no sonaba como alguien que iba a abandonar un plan en el que ha estado trabajando durante dos años. Aunque no reveló nada de los detalles del plan, incluso si abogaría por una solución de dos estados, dijo que el equipo de paz de Trump está intentando un enfoque diferente.

“Hemos tratado de hacerlo de manera algo diferente“, dijo Kushner. “Normalmente, ellos [mediadores del Medio Oriente] comienzan con un proceso y luego esperan que el proceso conduzca a una resolución para que algo suceda. Lo que hemos hecho es lo contrario. Hemos investigado mucho y hemos hablado mucho con mucha gente. No estamos tratando de imponer nuestra voluntad. Creo que el documento que verán, que es una propuesta muy detallada, es algo que creamos al involucrar a muchas personas en la región, y personas que han trabajado en esto en el pasado.

“Espero que sea una visión muy completa de lo que puede ser, si las personas están dispuestas a tomar decisiones difíciles. Entonces, lo que hemos hecho es comenzar con una solución propuesta, y luego trabajaremos en un proceso para intentar llegar allí “.

En otras palabras, en lugar de poner en marcha un proceso de negociación para que los organizadores esperen que las partes lleguen a algún tipo de acuerdo, la administración de Trump está trabajando al revés: presente primero una solución integral y luego descubra cómo llegar.

Hay varias razones, explicaron los funcionarios diplomáticos, para este enfoque, uno de los cuales es la comprensión de que la administración Trump, que Netanyahu ha dicho que es la administración más solidaria con la que ha trabajado Israel, no estará allí para siempre, y que podría de hecho, ser destituido en noviembre de 2020.

Siendo ese el caso, la administración tiene unos 20 meses en los que puede poner nuevos marcadores en temas de Medio Oriente y establecer nuevos parámetros.

Existe la sensación de que el péndulo político en EE.UU. oscila drásticamente de un extremo a otro, de George W. Bush a Barack Obama, y luego de Obama a Trump, y que luego podría cambiar a Elizabeth Warren, Bernie Sanders o Beto O’Rourke.

Como tal, uno de los objetivos del plan, que incluso los más optimistas en el equipo de paz de Trump deben realizar, tiene pocas posibilidades de éxito, considerando las numerosas fuerzas que ya se alinean contra él, incluidos la Autoridad Palestina, algunos países europeos y la burocracia de la política exterior de la UE. en Bruselas: tal vez se trate menos de llegar a un acuerdo final ahora, y más de establecer un nuevo conjunto de hechos: nuevos parámetros.

Esta administración, que además de Trump incluye fuertes voces a favor de Israel, como las del vicepresidente Mike Pence, el secretario de Estado de EE.UU. Mike Pompeo y el asesor de seguridad nacional John Bolton, no quiere abandonar Washington con la última declaración estadounidense sobre Medio Oriente que fue la decisión de Obama en los últimos días de su mandato en 2016 de no vetar una resolución contra los asentamientos en el Consejo de Seguridad de la ONU, que representa la mayor parte de la responsabilidad del estancado proceso de paz en Israel.

El gobierno tampoco quiere que la última palabra sobre el tema sean los Parámetros de Clinton del 2000: directrices para un acuerdo de estado permanente basado en un estado palestino en el 94% -96% de los territorios y con Jerusalén como la capital de dos estados.

Mucho ha cambiado desde entonces: la Segunda Intifada y la retirada de Gaza han cambiado el conflicto israelí-palestino, y la “Primavera árabe” ha cambiado fundamentalmente Medio Oriente, y se espera que el plan de Trump refleje esos cambios, algo que podría establecer la narrativa para la próxima década, al igual que los Parámetros de Clinton han dominado la conversación sobre la paz desde el año 2000.

Se espera que el plan, cuyos detalles se han mantenido como un secreto bien guardado, se base en un conjunto de principios: mejorar significativamente las vidas de los palestinos; salvaguardar la seguridad israelí; Jerusalén como la capital de Israel, aunque las fronteras pueden ser negociables; no desarraigar a nadie de ninguna parte, incluidos los judíos en los asentamientos; una nueva definición de refugiados; y algún tipo de estado palestino, aunque probablemente esté en línea con la idea de Netanyahu de algo menos que un estado.

Animar la discusión sobre Israel dentro de la administración desde que Trump tomó el poder en 2017 es la sensación de que Israel es el aliado más importante de Estados Unidos en Medio Oriente y que, como tal, Washington no quiere debilitarlo de ninguna manera. Un llamado a desarraigar los asentamientos, lo que llevaría a una lucha interna significativa, es visto por algunos en la administración como un movimiento que podría debilitar significativamente a Israel, y como tal, algo que debe evitarse.

Del mismo modo, EE.UU. no quiere debilitar a Jordania, otro aliado clave de Medio Oriente, y como tal no quiere establecer un posible estado fallido en Cisjordania que pueda amenazar al Reino Hachemita. Con suficientes problemas ya en su frontera norte con Siria y en su frontera este con Irak, lo último que necesita Jordania es un estado fallido en su frontera occidental.

La administración, que ha dedicado mucho tiempo y muchas horas de trabajo al plan, obviamente espera que sea aceptado, cuando finalmente se presente.

Kushner, durante sus comentarios del martes, dijo que cuando los lados miren la propuesta, “Tengo la esperanza de que lo que harán sea decir: ‘Miren, hay algunos compromisos aquí, pero al final del día esto es realmente un marco que nos permite hacer que nuestras vidas sean materialmente mejores’. Y veremos si el liderazgo de ambos lados tiene el valor de tomar la iniciativa para tratar de seguir adelante“.

Y, si no, al menos se habrá establecido un nuevo marcador.

Incluso algunos críticos agudos de la política exterior de Trump, como Richard Haas, un ex diplomático de los Estados Unidos que ahora es el presidente del Consejo de Relaciones Exteriores, reconocen que ha llegado el momento de mirar a Medio Oriente de manera diferente.

En un artículo de esta semana en Project Syndicate donde dijo que hay pocas posibilidades de que el plan de Trump tenga éxito, concluyó que: “Es hora de un cambio de paradigma en la forma en que pensamos sobre Oriente Medio, no porque se haya presentado un mejor modelo diplomático (no lo ha hecho), pero debido a que el paradigma actual está cada vez más en desacuerdo con la realidad“.