Francia ha presentado una propuesta escrita a Beirut destinada a poner fin a las hostilidades con Israel y resolver la disputada frontera entre Líbano e Israel, según un documento visto por Reuters que pide a Hezbolá y otros grupos retirarse a 10 kilómetros (6 millas) de la frontera, informó The Times of Israel.
El plan, que permitiría a los terroristas de Hezbolá permanecer dentro de una zona de amortiguamiento ordenada por la ONU, tiene como objetivo poner fin a los combates entre el grupo respaldado por Irán e Israel en la frontera. Las hostilidades se han desarrollado en paralelo a la guerra de Gaza y están alimentando la preocupación de una confrontación total y ruinosa.
El plan de tres pasos prevé un proceso de reducción de tensiones de 10 días que terminará con negociaciones sobre la delineación de una frontera terrestre entre el Líbano e Israel, que lleva mucho tiempo sin resolverse.
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Una fuente diplomática francesa dijo que la propuesta había sido presentada a los gobiernos de Israel, Líbano y Hezbolá.
Francia tiene vínculos históricos con el Líbano. Tiene 20.000 ciudadanos en el país y unos 800 soldados como parte de una fuerza de paz de la ONU.
El documento, la primera propuesta escrita presentada a Beirut durante semanas de mediación occidental, fue entregado a altos funcionarios estatales libaneses, incluido el Primer Ministro Najib Mikati, por el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Stéphane Sejourne, la semana pasada, dijeron cuatro altos funcionarios libaneses y tres franceses.
Declara el objetivo de prevenir un conflicto “que corre el riesgo de salirse de control” y hacer cumplir “un posible alto el fuego, cuando las condiciones sean adecuadas” y, en última instancia, prevé negociaciones sobre la delineación de la polémica frontera terrestre entre el Líbano e Israel.
Hezbolá, que ha atacado a Israel en apoyo al grupo terrorista Hamás en Gaza, rechaza negociar formalmente una reducción de la tensión hasta que termine la guerra en Gaza, una posición reiterada por un político de Hezbolá.
Si bien en las últimas semanas han estado circulando algunos detalles de esfuerzos de mediación similares por parte del enviado de Estados Unidos para Medio Oriente, Amos Hochstein, los detalles completos de la propuesta escrita francesa entregada al Líbano no se habían informado previamente.
Hochstein, muy involucrado en las conversaciones que culminaron con la demarcación de una frontera marítima entre Israel y el Líbano en 2022, ha practicado una diplomacia itinerante entre Israel y el Líbano desde el mes pasado en un esfuerzo por evitar una escalada del conflicto.
“Hicimos propuestas. Estamos en contacto con los estadounidenses y es importante que reunamos todas las iniciativas y construyamos la paz”, dijo Sejourne en una conferencia de prensa el lunes.
El plan propone que los grupos armados libaneses e Israel cesen las operaciones militares entre sí, incluidos los ataques aéreos israelíes en el Líbano, que se han producido en represalia por los incesantes ataques con cohetes y misiles guiados antitanques contra ciudades, pueblos y puestos militares en el norte de Israel.
Varios grupos no estatales, incluidos grupos terroristas palestinos, han lanzado ataques contra Israel desde el sur del Líbano durante las últimas hostilidades, aunque Hezbolá es la potencia dominante en el área con una fuerza de combate ampliamente superior al ejército libanés.
Los grupos armados libaneses desmantelarían todas las instalaciones cercanas a la frontera y retirarían las fuerzas de combate –incluidos los combatientes de élite Radwan de Hezbolá y capacidades militares como sistemas antitanques– al menos a 10 kilómetros al norte de la frontera, propone el documento.
La propuesta dejaría a los combatientes de Hezbolá mucho más cerca de la frontera que la retirada de 30 kilómetros (19 millas) al río Litani del Líbano estipulada en una resolución de la ONU que puso fin a una guerra con Israel en 2006.
Pero dejaría el norte de Israel fuera del alcance de muchos de los misiles guiados antitanque de Hezbolá.
El compromiso parece más aceptable para Hezbolá que una retirada hacia el Litani, como ha exigido Israel, dijo un diplomático occidental con conocimiento de la propuesta de dos páginas.
Se desplegarían hasta 15.000 soldados del ejército libanés en la región fronteriza del sur del Líbano, un bastión político de Hezbolá donde los combatientes del grupo se han fundido durante mucho tiempo con la sociedad en tiempos de calma.
Preguntado sobre la propuesta, el alto político de Hezbolá, Hassan Fadlallah, dijo a Reuters que el grupo no discutiría “ningún asunto relacionado con la situación en el sur antes de que cese la agresión a Gaza”.
“El enemigo no está en condiciones de imponer condiciones”, añadió Fadlallah, declinando comentar sobre los detalles de la propuesta o si Hezbolá la había recibido.
Uno de los funcionarios libaneses dijo que el documento reúne ideas discutidas en contactos con enviados occidentales y que habían sido transmitidas a Hezbolá. Los funcionarios franceses dijeron a los libaneses que no era un documento final después de que Beirut planteara objeciones a partes del mismo, dijo el funcionario libanés.
Un funcionario israelí dijo que se había recibido tal propuesta y que el gobierno la estaba discutiendo.
Un soldado israelí observa el despegue de un helicóptero durante un ejercicio militar en la Alta Galilea, cerca de la frontera con el Líbano, el 7 de febrero de 2024. (Foto de Jalaa MAREY / AFP)
Reuters informó el mes pasado que Hezbolá había rechazado las ideas sugeridas por Hochstein, quien ha estado en el centro de los esfuerzos, pero que también había mantenido la puerta entreabierta a la diplomacia.
Estados Unidos “continúa explorando todas las opciones diplomáticas con nuestros homólogos israelíes y libaneses para restablecer la calma y evitar una escalada”, dijo Hochstein.
La Casa Blanca no respondió de inmediato a una solicitud de comentarios.
Según el funcionario libanés, varios elementos generaron preocupación en Beirut, como la exigencia de que los grupos armados desmantelaran locales e instalaciones cerca de la frontera, que, según el funcionario, estaba redactada de manera imprecisa y podría usarse para exigir medidas contra instituciones civiles afiliadas a Hezbolá.
Decenas de miles de personas han huido de sus hogares en ambos lados de la frontera desde que comenzaron los combates el 8 de octubre.
Hasta ahora, las escaramuzas en la frontera han provocado la muerte de seis civiles en el lado israelí, y nueve soldados y reservistas de las FDI.
Hezbolá ha acusado la muerte de 193 miembros durante las escaramuzas en curso con Israel, incluidos tres muertos el lunes en un ataque israelí contra un sitio de Hezbolá en la aldea de Tallouseh, en el sur del Líbano.
Además, 29 agentes de otros grupos terroristas han caído en el Líbano, junto con un soldado libanés y al menos 19 civiles, tres de los cuales eran periodistas.
Los ataques de ambos lados se han contenido en su mayoría en áreas cercanas a la frontera e Israel y Hezbolá han dicho que quieren evitar una guerra total.
Numerosos enviados occidentales han visitado Beirut para discutir formas de reducir la escalada de los combates, en su mayoría reuniéndose con funcionarios estatales libaneses en lugar de con Hezbolá, que Estados Unidos designa como organización terrorista.
Uno de los funcionarios libaneses dijo que una delegación técnica francesa regresó a Beirut dos días después de la visita de Sejourne para discutir los detalles, tras las objeciones libanesas.
Otro de los funcionarios libaneses dijo que Beirut no había respondido a la propuesta y agregó que no estaba firmada ni fechada y, por lo tanto, no se consideraba lo suficientemente oficial como para justificar una respuesta.
10 días para conversaciones
La propuesta traza tres pasos a lo largo de 10 días, comenzando con el fin de las operaciones militares.
En tres días, en el segundo paso, los grupos armados libaneses retirarían sus fuerzas de combate de la frontera y el Líbano iniciaría el despliegue de soldados en el sur. Israel cesaría los sobrevuelos al territorio libanés.
Como tercer paso, dentro de 10 días, Líbano e Israel reanudarían las negociaciones para delimitar la frontera terrestre “de manera gradual” y con el apoyo de la fuerza de paz de la ONU, FPNUL.
También entablarían negociaciones sobre una hoja de ruta para garantizar el establecimiento de una zona libre de grupos armados no estatales entre la frontera y el río Litani.
Un vehículo de la FPNUL patrulla cerca de un cartel con un retrato del jefe de Hezbolá, Hassan Nasrallah, en la ciudad sureña de Adaisseh, el 30 de agosto de 2023. (Mahmoud ZAYYAT / AFP)
Hezbolá ha señalado anteriormente que podría apoyar al Estado en la negociación de un acuerdo con Israel para resolver el estatus de las áreas en disputa en la frontera en beneficio del Líbano. En 2022, respaldó un acuerdo para delinear una frontera marítima que puso fin a una disputa de larga data y permitió a Beirut arrendar lucrativos yacimientos de gas natural en alta mar.
Una de las cuestiones a abordar es la financiación del ejército libanés, gravemente debilitado por una grave crisis financiera en el Líbano.
La propuesta exige un esfuerzo internacional para apoyar el despliegue del ejército libanés con “financiación, equipamiento y formación”. También pidió “el desarrollo socioeconómico del sur del Líbano”.
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